2025年3月11日、10日，十四屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十四屆三次會議分別閉幕。全國兩會是我國的盛事，《政府工作報告》總結(jié)了2024年工作，展望了2025年的重點工作方向；代表委員們用議案、提案，展現(xiàn)了人民群眾的關(guān)注點；人民群眾熱切關(guān)注著兩會的動態(tài)，目光聚焦著時代和發(fā)展。

　　3月11日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。

　　每年兩會是為當年發(fā)展定調(diào)，也牽動著各行各業(yè)從業(yè)者的心。對于社交商業(yè)創(chuàng)業(yè)者來說，今年兩會代表們圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、銀發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、中醫(yī)藥、營商環(huán)境等多個議題廣泛提出議案、提案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)出了最強音。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力：數(shù)字化助推經(jīng)濟社會發(fā)展

　　近年來，AI等行業(yè)爆發(fā)出創(chuàng)新浪潮，成為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的一大注腳。2024年底，DeepSeek-V3首個版本開源，引發(fā)了大眾對AI科技發(fā)展和應(yīng)用的熱議，一些代表委員也關(guān)注到了AI、人工智能對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用。

　　全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波對AI和人工智能未來發(fā)展十分看好。他認為，現(xiàn)在已經(jīng)進入了人工智能重塑百行千業(yè)的重要發(fā)展節(jié)點，其中孕育著巨大的市場空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。他建議，加力政策精準滴灌，推動人工智能從“通用”到“行業(yè)專用”，在資金支持上，綜合運用貼息貸款、補貼等方式，降低傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用智能工具的門檻，重點扶持民生服務(wù)行業(yè)，將智能化轉(zhuǎn)型納入國債支持；行業(yè)平臺建設(shè)方面，借助政策和財稅手段，鼓勵數(shù)字平臺賦能中小微主體，助力傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)頭部平臺上市，發(fā)揮引領(lǐng)作用；同時，政府、企業(yè)與職教機構(gòu)需攜手提升從業(yè)者和公眾的“智能化素養(yǎng)”。

　　與此同時，AI、人工智能技術(shù)被不法分子濫用的現(xiàn)象，也得到了代表委員的關(guān)注。全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁鐘錚表示，會在今年兩會上提出《關(guān)于完善生成式人工智能視頻傳播管理機制的建議》。她表示，2024年，一段模擬了北大教授李玲的形象和聲音的AI合成視頻在網(wǎng)上出現(xiàn)，不少老年人受到該視頻的誘導(dǎo)而購買了保健品，這個現(xiàn)象的原因有兩方面：一是AI技術(shù)降低了視頻制作的門檻，使得虛假內(nèi)容的生成變得容易；二是老年人對新媒體的識別能力較弱，容易受到誤導(dǎo)。因此，她建議，一是加強宣傳教育，幫助老年人提高識別虛假內(nèi)容的能力，增強自我保護意識；二是完善法律法規(guī)，建議修訂《著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時加強隱私保護立法；三是加強監(jiān)管力度，對于不合規(guī)的AI生成視頻加大處罰力度，建立行業(yè)自律機制；四是平臺審核與警示，平臺方應(yīng)加強對AI生成視頻的審核和監(jiān)督，強制標注警示性提示AI生成視頻；此外還要提升技術(shù)審核能力。

　　全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁鐘錚。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力蘊含了創(chuàng)新和發(fā)展的基因，也是生產(chǎn)力下一步發(fā)展的一大方向。DeepSeek等新突破的涌現(xiàn)，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會的新風貌，也會對經(jīng)濟社會造成重大影響。代表委員對新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)注，道出了新質(zhì)生產(chǎn)力對各行各業(yè)的深刻影響，也為深處變革時代的企業(yè)和個人指出了前行思路。

　　銀發(fā)經(jīng)濟：群策群力增進老年人福祉

　　隨著我國人均壽命的不斷增長，關(guān)注增進老年人福祉、提升老年人生活水平的銀發(fā)經(jīng)濟逐漸受到關(guān)注。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出了“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”，2025年初，國務(wù)院辦公廳以1號文件印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦發(fā)展民生事業(yè)、擴大產(chǎn)品供給、培育潛力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，滿足老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題指明了實施路徑。今年兩會上，代表委員圍繞銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提出了自己的建議。

　　全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李十分看好銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。他表示，我國的老齡需求正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，既有對衣食住用行的需求，也有對健康養(yǎng)老的服務(wù)需求，還有休閑娛樂等“詩和遠方”的新需求；銀發(fā)經(jīng)濟一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)，在供需兩端都有巨大的空間，到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟體量預(yù)計可以達到30萬億元，到2050年，銀發(fā)經(jīng)濟至少可以提供1億個就業(yè)崗位。他建議，可以有針對性地發(fā)放消費券或現(xiàn)金以帶動消費，通過消費乘數(shù)效應(yīng)促進廠商產(chǎn)出、增加就業(yè)、帶動其他人的消費，從而形成良性循環(huán)；科技金融與養(yǎng)老金融的融合，可以實現(xiàn)養(yǎng)老金保障與經(jīng)濟發(fā)展的雙向賦能。

　　全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李在“委員通道”。

　　如何讓老年人生活得更有獲得感、更有尊嚴，是一些代表委員的關(guān)注點。全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰從AI和銀發(fā)經(jīng)濟的融合角度出發(fā)，提出AI（人工智能）科技應(yīng)用已在一定程度上滿足老年人多層次的醫(yī)療健康服務(wù)需求，但仍面臨數(shù)據(jù)孤島、數(shù)字鴻溝和服務(wù)供給不足等問題。因此，他建議，從制定科技適老數(shù)字健康服務(wù)數(shù)據(jù)標準體系，加快制定老年人AI醫(yī)療健康應(yīng)用實施方案，推動醫(yī)保覆蓋智能養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)等方面加速推動科技適老體系建設(shè)，助力老年群體共享“AI紅利”。

　　無獨有偶，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳也表示，要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備等，推廣智能護理床墊、遠程監(jiān)護系統(tǒng)等適老科技產(chǎn)品，推動居家照護服務(wù)實現(xiàn)智慧化監(jiān)管，此外還要建設(shè)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。

　　代表委員們對銀發(fā)經(jīng)濟的關(guān)注，體現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟已經(jīng)從以前的“幫助老年人解決溫飽問題”提升到“幫助老年人活得更有尊嚴”的境界。銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)了老年人對“活得更好”的需求，這個業(yè)態(tài)的未來，就在解答“如何感知和滿足老年人需求”的命題之中。

　　中醫(yī)藥：藥食同源發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢

　　中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化的一座寶庫，不少企業(yè)都從這座寶庫中尋覓。2025年政府工作報告指出，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩會會場上，一些代表委員站在傳承和發(fā)展中醫(yī)藥的角度，提出了很有一些建設(shè)性的建議。

　　全國人大代表、中國工程院院士、國醫(yī)大師、天津中醫(yī)藥大學名譽校長張伯禮在今年兩會上帶來了《調(diào)整醫(yī)保中成藥目錄，把普藥做實，把大藥做強》等提案。他提到，“普藥做實”，即鼓勵普藥轉(zhuǎn)為OTC（非處方藥）藥品，既方便老百姓購買這些藥物，同時也有利于OTC藥品的推廣和使用；“大藥做強”則是針對那些臨床定位清晰、療效較好、有獨特優(yōu)勢的大品種中成藥盡量多的納入醫(yī)保目錄，大品種中成藥應(yīng)借助現(xiàn)代科技提升質(zhì)量，進行更深入的臨床研究，強化循證醫(yī)學依據(jù)，同時應(yīng)用Al升級制造工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，形成高端、綠色、高質(zhì)新的生產(chǎn)力；醫(yī)保藥物目錄在調(diào)整時，也要充分考慮大品種中成藥的有效性、安全性和經(jīng)濟性，確保納入目錄的藥品是臨床必需；此外，還應(yīng)充分考慮中藥產(chǎn)業(yè)鏈長、原料成本高的特點，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確?；颊吣軌蛴蒙险嬲暮盟帯?/span>

　　“藥食同源”，是我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和飲食文化的重要組成部分，承載著千年健康理念。全國人大代表、盼盼食品集團總裁蔡金釵提出，在藥食同源方面，要鼓勵產(chǎn)學研平臺建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化；完善監(jiān)管體系，保障行業(yè)有序發(fā)展；加強科普宣傳，提升公眾健康素養(yǎng)。

　　此外，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能在兩會前夕接受了人民網(wǎng)《對話企業(yè)家》欄目“有為正當時”系列訪談。他表示，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國中醫(yī)藥在實施“走出去”戰(zhàn)略的同時，也面臨著如何接軌國際標準、打破政策壁壘、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多挑戰(zhàn)，因此提出“雙軌并行”策略，一方面完善國內(nèi)法律體系，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織增設(shè)“傳統(tǒng)醫(yī)藥”國際分類；另一方面通過粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)作機制，推動國際審評監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，參與國際標準制定。耿福能還提出民族醫(yī)藥發(fā)展的“五維路徑”，即加強基礎(chǔ)理論研究，用現(xiàn)代科技手段闡明中醫(yī)藥理論，建立民族醫(yī)藥臨床評價體系；運用AI、大數(shù)據(jù)加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程；完善標準體系與醫(yī)保政策；推動民族藥納入國家基本藥物目錄；加強國際化認證與跨學科人才培養(yǎng)。

　　全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能連續(xù)多年出現(xiàn)在全國人大會場。

　　中醫(yī)藥是數(shù)千年傳統(tǒng)醫(yī)藥文化凝結(jié)的瑰寶，“藥食同源”等理念是挖掘中醫(yī)藥文化、開發(fā)中醫(yī)藥寶庫的一大方式。通過“藥食同源”讓中醫(yī)藥“活”起來，不僅能幫助企業(yè)探尋中醫(yī)藥的更多可能，也為中醫(yī)藥的傳承提供了載體，為子孫后代留下中醫(yī)藥寶庫的“鑰匙”。

　　數(shù)字經(jīng)濟：直播、電商業(yè)態(tài)受矚目

　　近年來，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，直播等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)在就業(yè)、銷售等方面不斷發(fā)揮出重要作用。今年兩會，一些代表委員們圍繞直播業(yè)態(tài)，提出了自己的觀點。

　　直播電商的提振消費、促進就業(yè)作用，受到代表委員們的關(guān)注。全國人大代表、隴上莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁倩娟建議，一是加強政策扶持和資金支持；二是推動產(chǎn)業(yè)融合與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；三是加強人才培養(yǎng)與教育；四是優(yōu)化直播電商生態(tài)。除此之外，梁倩娟還表示，要引導(dǎo)電商平臺企業(yè)完善消費者權(quán)益保護制度，加強商家資質(zhì)審核和商品質(zhì)量監(jiān)管，保護消費者隱私數(shù)據(jù)，完善消費者投訴處理機制，暢通投訴渠道。

　　近年來，電商行業(yè)存在的壟斷經(jīng)營行為，導(dǎo)致消費商業(yè)生態(tài)的發(fā)展不太健康。全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬就此表示，電商網(wǎng)購平臺低價排擠線下實體、擠壓線上商戶利潤，電商壟斷經(jīng)營還易引發(fā)市場通吃、產(chǎn)業(yè)鏈壓榨等問題。她認為，反壟斷監(jiān)管部門應(yīng)當強化日常監(jiān)管工作，對壟斷行為依法予以嚴懲；跨部門協(xié)同監(jiān)管，共同打擊電商平臺的壟斷以及違法違規(guī)行為；要推動電商平臺企業(yè)自律。

　　全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬在全國政協(xié)十四屆三次會議新聞中心采訪間。

　　直播、電商業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，同時也改變了我們的生活方式。盡管直播電商近年出現(xiàn)了部分“塌房”時間，但不可因噎廢食，而是在推進業(yè)態(tài)發(fā)展的同時，為業(yè)態(tài)及從業(yè)者“立規(guī)矩”，幫助業(yè)態(tài)健康成長。

　　營商環(huán)境：規(guī)范涉企執(zhí)法成為焦點

　　2024年，被形容為“遠洋捕撈”的趨利性異地執(zhí)法現(xiàn)象逐漸進入大眾視野，同時也引起了官方關(guān)注。2025年政府工作報告在部署今年工作任務(wù)時提及，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文亮相首場“部長通道”時也表示，對于規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；對于涉企亂收費問題，將采取治標與治本相結(jié)合的辦法進行整治；對于涉企亂罰款問題，將通過落實過罰相當原則進行糾治；對于涉企亂檢查問題，將通過推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式進行糾治；對于涉企亂查封問題，將通過嚴格規(guī)范執(zhí)法行為進行糾治。

　　一些代表委員也圍繞防范“遠洋捕撈”行為、建設(shè)良好營商環(huán)境提出了建議。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中就認為，從長遠來看，要從根子上治理趨利執(zhí)法問題，關(guān)鍵還是要從制度設(shè)計上斬斷“執(zhí)法——獲利”的利益鏈條。他建議其一應(yīng)徹底落實執(zhí)法部門“收支兩條線”制度，其次制定更為清晰、嚴謹?shù)漠惖剞k案協(xié)作機制，其三可發(fā)揮上級政府、本級人大的監(jiān)督、干預(yù)職能。

　　全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中在代表駐地。

　　全國人大代表、國網(wǎng)泰興市供電公司職員張強也表示，他會在今年兩會提交《關(guān)于優(yōu)化行政執(zhí)法檢查考核機制、減輕企業(yè)負擔的建議》，提出三方面建議：針對罰金與企業(yè)違規(guī)行為不匹配，罰款過多的問題，應(yīng)建立罰款金額與企業(yè)規(guī)模、違規(guī)情節(jié)掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制；針對檢查考核過于頻繁的問題，推行“綜合查一次”制度，減少重復(fù)檢查；對于執(zhí)法透明度不足的問題，應(yīng)加強執(zhí)法透明度與監(jiān)督機制。

　　盡管“遠洋捕撈”現(xiàn)象在近年多有發(fā)生，但好在各界都意識到這種現(xiàn)象對營商環(huán)境的危害。在社會各界的推動下，涉企執(zhí)法將向更加規(guī)范的方向發(fā)展，讓有關(guān)部門做好企業(yè)的“諍友”，讓民營企業(yè)在更加陽光的營商道路下坦然、自信地走下去。

　?。▓D源：新華社、人民網(wǎng)等）

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