熱直銷網(wǎng)快訊：導(dǎo)語(yǔ)：2014年，直銷企業(yè)已經(jīng)從當(dāng)初僅有的雅芳、如新2家持續(xù)增長(zhǎng)到43家，直銷從業(yè)人員擴(kuò)容到4000萬(wàn)，直銷業(yè)績(jī)平穩(wěn)上升到1289.1億，直銷行業(yè)協(xié)會(huì)打破冰點(diǎn)，從無(wú)到有……變化的數(shù)字背后是否預(yù)示著頒布近十年的直銷條例也該與時(shí)俱進(jìn)?違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生是否不可逆轉(zhuǎn)?行業(yè)在爭(zhēng)論，或許直銷條例真正到了需要修改的時(shí)候了。

　　一、超9成人認(rèn)為直銷條例需修改 準(zhǔn)直銷企業(yè)管理備受關(guān)注

　　近期，直銷道道網(wǎng)聯(lián)合海倫國(guó)際直銷研究中心，圍繞直銷條例爭(zhēng)議，以直銷企業(yè)、準(zhǔn)直銷企業(yè)、專家以及經(jīng)銷商為對(duì)象開展調(diào)研，本次共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷1000份。

　　據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，96%的人認(rèn)為直銷條例需要修改完善，僅4%的人認(rèn)為條例不需要修改完善。

　　直銷條例修改意見(jiàn)調(diào)研數(shù)據(jù)

　　在直銷條例修改方面，認(rèn)為應(yīng)該開放多層次直銷的占比最高，達(dá)37%，這是直銷條例頒布后一直存在爭(zhēng)議的點(diǎn);認(rèn)為應(yīng)該允許跨區(qū)直銷的占29%，大多數(shù)人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致跨區(qū)域成為企業(yè)、經(jīng)銷商操作的硬傷;認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整30%獎(jiǎng)金撥出比例、開放直銷產(chǎn)品類型所占比重分別為18%、16%。有代表人士認(rèn)為，獎(jiǎng)金撥出比例應(yīng)該隨市場(chǎng)機(jī)制而定，每個(gè)企業(yè)的撥出比例不需要一致。

　　除了設(shè)定的四個(gè)方面外，此次調(diào)研中，關(guān)于“準(zhǔn)直銷企業(yè)管理”“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”“直銷培訓(xùn)”“消費(fèi)者和直銷員權(quán)益”“直銷企業(yè)申報(bào)門檻”這幾個(gè)方面也受到業(yè)內(nèi)較大關(guān)注。

　　二、行業(yè)在發(fā)展，直銷條例爭(zhēng)議多年未修改

　　2005年政府為直銷立法至今，直銷條例被執(zhí)行已將近10年?；仡櫴隁v程，直銷行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，直銷企業(yè)、準(zhǔn)直銷數(shù)量激增，直銷從業(yè)人員基數(shù)倍增，且直銷業(yè)績(jī)一路飆升……多年以來(lái)，相較于直銷條例的紋絲不動(dòng)，有關(guān)條例是否修改的爭(zhēng)議卻從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

　　(一)核心爭(zhēng)議——多層次

　　多層次是直銷的核心所在，是直銷最初步入中國(guó)就迅猛發(fā)展的主要原因。在本次調(diào)研中，多層次是被業(yè)界人士屢屢提及的討論點(diǎn)。回溯過(guò)去，它也是直銷條例中一直備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　2005年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》，此舉標(biāo)志著我國(guó)直銷業(yè)進(jìn)入法制化規(guī)范化階段。多層次被否決，單層次成為所有在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的直銷企業(yè)的必須遵循的規(guī)定。

　　2005年立法以后，歐陽(yáng)文章等一批行業(yè)研究學(xué)者就開始了多層次是否在中國(guó)還有未來(lái)的探討，他們認(rèn)為單層次直銷暴露了許多亟需解決的問(wèn)題，如團(tuán)隊(duì)運(yùn)作難以開展，獎(jiǎng)金分配體現(xiàn)不了直銷的精髓等等。

　　2011第十六屆直銷學(xué)術(shù)研討會(huì)在京召開，行業(yè)專家針對(duì)能否有限地開放多層次直銷進(jìn)行討論。北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授倪躍峰直言，“哪怕是規(guī)定只能發(fā)展到幾個(gè)層級(jí)?”

　　2013年第五屆專家委員會(huì)議在重慶召開，法理專家陳有西發(fā)表了自己對(duì)多層次的看法。指出多層次傳銷其實(shí)也有其一定的合法性，但是我國(guó)還未把多層次欺詐性傳銷和合法性的銷售區(qū)分開來(lái)，他指出，“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”并不是都是傳銷犯罪。

　　2014年兩會(huì)之初，直銷道道網(wǎng)也對(duì)行業(yè)專家、企業(yè)高管以及一線的直銷人士進(jìn)行了大量的采訪，發(fā)現(xiàn)大家對(duì)直銷法規(guī)的修改意愿有增無(wú)減，要求適度放開多層次成為他們談?wù)摰闹饕獑?wèn)題。

　　(二)直銷條例“細(xì)枝末節(jié)”修改也成爭(zhēng)議

　　雖然直銷條例的核心問(wèn)題是多層次，根據(jù)以往的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，關(guān)于直銷條例的小環(huán)節(jié)問(wèn)題常常被忽視，而這些被忽視的細(xì)節(jié)，卻最具有可修改性。在本次調(diào)研中，關(guān)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立、準(zhǔn)直銷企業(yè)管理、直銷培訓(xùn)的規(guī)范性、消費(fèi)者和經(jīng)銷商權(quán)益保障、直銷企業(yè)門檻成為被調(diào)研對(duì)象多次提及的問(wèn)題。

　　1、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

　　2006年商務(wù)部第8次部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》，自2006年10月20日起施行。在本次調(diào)研中，部分直銷企業(yè)高管反映，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)審批程序嚴(yán)格且繁雜，不利于開展業(yè)務(wù)，并對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)提出了一些建議。

　　有人指出，只要企業(yè)在相關(guān)地區(qū)有售后服務(wù)部門，就可以開展直銷，不需要服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的批準(zhǔn)。因?yàn)榈胤絽^(qū)域能夠通過(guò)分支機(jī)構(gòu)，直接向企業(yè)匯報(bào)情況，向下對(duì)售后部門進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。也有企業(yè)高管指出，希望能夠完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立要求和程序，加快審批。

　　2、規(guī)范直銷培訓(xùn) 打擊非法培訓(xùn)

　　會(huì)議培訓(xùn)是直銷企業(yè)的日常工作，但是不規(guī)范的會(huì)議培訓(xùn)也成為企業(yè)、經(jīng)銷商的雷區(qū)。在本次調(diào)研中，部分高管仍然提出，規(guī)范會(huì)議培訓(xùn)也是條例應(yīng)該修改完善的部分。

　　近段時(shí)間，除了權(quán)健一萬(wàn)多人的大會(huì)引發(fā)行業(yè)熱議，還有工商總局召集43家直銷企業(yè)開展的直銷企業(yè)直銷培訓(xùn)座談會(huì)，對(duì)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并且河南工商局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范直銷培訓(xùn)的意見(jiàn)》?？梢?jiàn)，在嚴(yán)打的特殊時(shí)期，直銷條例的細(xì)枝末節(jié)被特別重視了。

　　3、保障消費(fèi)者和直銷員權(quán)益

　　隨著直銷從業(yè)人員的增多，大健康時(shí)代強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，消費(fèi)者和經(jīng)銷商的權(quán)益保障問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　在本次調(diào)研中，不僅有經(jīng)銷商認(rèn)為直銷條例應(yīng)該明確自己的權(quán)益，也有企業(yè)高管表示，經(jīng)銷商的準(zhǔn)入門檻應(yīng)該調(diào)整，比如弱勢(shì)群體，應(yīng)該有監(jiān)護(hù)人才能被準(zhǔn)許加入。

　　另外，直銷專家范偉云也指出，消費(fèi)者退貨機(jī)制和消費(fèi)者退出機(jī)制應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范化。

　　4、建議修訂“準(zhǔn)直銷企業(yè)管理辦法”

　　在2014年，不僅商務(wù)部管理信息系統(tǒng)上公布了5家申牌的企業(yè)，行業(yè)媒體也曝出了一些打算進(jìn)軍直銷的企業(yè)，例如霸王、安華聯(lián)合?天天有機(jī)、倍得力、康普生物等等。

　　有經(jīng)銷商表示，企業(yè)還沒(méi)有獲得直銷牌照，但已經(jīng)在開展直銷業(yè)務(wù)，這些處于過(guò)渡階段的企業(yè)以及它的經(jīng)銷商都處于很被動(dòng)的地位，因?yàn)橹变N條例并沒(méi)有提到關(guān)于這一類型企業(yè)的法律法規(guī)。而現(xiàn)實(shí)的情況是，除開43家直銷企業(yè)，尚未獲牌的準(zhǔn)直銷企業(yè)數(shù)量非常龐大，處于真空地帶的這些企業(yè)不僅自身有潛在危險(xiǎn)，也可能影響社會(huì)秩序。

　　5、直銷企業(yè)門檻提高或降低

　　直銷條例規(guī)定，申請(qǐng)直銷牌照，保證金必須有2000萬(wàn)，注冊(cè)資金為8000萬(wàn)。有人表示，在當(dāng)前的形勢(shì)下，政府應(yīng)該降低保證金和注冊(cè)資金，讓更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，讓中小型企業(yè)有更多的流轉(zhuǎn)資金。

　　也有人認(rèn)為，直銷企業(yè)的門檻應(yīng)該提高，真正擁有實(shí)力的企業(yè)，在產(chǎn)品科研方面等有更大概率做好直銷。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的情況是，無(wú)論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，在開盤之際都引發(fā)了經(jīng)銷商火爆加盟。

　　三、業(yè)內(nèi)：直銷條例修改或正當(dāng)時(shí)

　　眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)多層次直銷的開放，還是修改完善直銷條例的“細(xì)枝末節(jié)”，或者主動(dòng)促成政府考慮修改條例，都應(yīng)該抓緊這一時(shí)機(jī)。

　　1、直銷行業(yè)擴(kuò)容時(shí)期，直銷條例修改正當(dāng)時(shí)

　　2014年，直銷企業(yè)已達(dá)43家。無(wú)論是受大健康產(chǎn)業(yè)的吸引，還是出于急需轉(zhuǎn)型自救的原因，有了更多的新軍進(jìn)入直銷行業(yè)，更多的準(zhǔn)直銷打入直銷的正規(guī)門檻。這使得政府很難對(duì)擴(kuò)容的直銷行業(yè)有效施展緊箍咒，反而是直銷條例面臨越來(lái)越多的拷問(wèn)。

　　針對(duì)直銷企業(yè)越來(lái)越多的現(xiàn)狀，反傳銷聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)凌云提出，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，也會(huì)有一部分企業(yè)故意跑馬圈地，允許經(jīng)銷商不合法運(yùn)作，使得政府的緊箍咒更難奏效。

　　直銷條例不合實(shí)際情況，大批企業(yè)、經(jīng)銷商“睜著眼說(shuō)瞎話”，中山大學(xué)管理學(xué)院副教授黃英姿表示，這樣只會(huì)加重行業(yè)的混亂，損害整個(gè)行業(yè)的社會(huì)形象。

　　堵不如疏，晚疏不如早疏?？磥?lái)，隨著行業(yè)的高速發(fā)展，相應(yīng)的直銷法律法規(guī)完善也是必不可少的。

　　2、政府直銷管理經(jīng)驗(yàn)日漸成熟，直銷監(jiān)管開始趨向常態(tài)化

　　資深直銷專家范偉云指出，在2005年之后，雖然直銷立法了，但是缺乏一批有直銷管理經(jīng)驗(yàn)的政府人員。隨著十八大、兩會(huì)等重要政治會(huì)議召開，全面梳理政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，直銷相關(guān)監(jiān)管部門的工作更加有規(guī)可循。

　　雖然凌云談到現(xiàn)在直銷行業(yè)中存在的問(wèn)題，有一部分是因?yàn)閳?zhí)法部門的尋租空間太大，但是有企業(yè)高管也表示，政府對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管開始趨向常態(tài)化、規(guī)范化。從2013年3個(gè)月打傳活動(dòng)到2014年全國(guó)全方位的直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，這種越來(lái)越傾向于日常檢查的管理體現(xiàn)出政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的逐漸成熟。而且，在政府與企業(yè)頻繁的互動(dòng)過(guò)程中，政府更加深入的了解到企業(yè)的情況，為其適時(shí)調(diào)整條例提供了參考。

　　3、如新事件突顯條例困境，推動(dòng)政府“承諾”

　　在如新115事件后，外資司相關(guān)人士表示，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門完善直銷法規(guī)和監(jiān)管措施，嚴(yán)格直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　雖然現(xiàn)有的直銷條例屢屢受到質(zhì)疑，但是也有業(yè)內(nèi)資深人士王濤(化名)指出，直銷條例的推出在當(dāng)時(shí)是有其合理性的，它的出現(xiàn)有效地改善了政府一刀切后的混亂局面，在一定程度上緩解了當(dāng)是直銷業(yè)面臨的困境。如今，直銷行業(yè)正處于高速發(fā)展期，政府應(yīng)該從國(guó)情的角度，切合行業(yè)的真實(shí)發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)的直銷法律法規(guī)循序漸進(jìn)地修改完善。

　　然而，在談到如何有效的推動(dòng)政府對(duì)條例修改時(shí)，安發(fā)國(guó)際外事總監(jiān)胡開俊指出，可以根據(jù)調(diào)研情況和參考國(guó)外直銷法規(guī)的來(lái)設(shè)定，避免出現(xiàn)政府一管就死，一放就亂的局面。而安利總裁的德?狄維士也表示，國(guó)際直銷條例有一些通用的標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)直銷業(yè)委員會(huì)以及即將完成籌備工作的中國(guó)直銷協(xié)會(huì)，也為政府更好地修改完善直銷條例提供后援。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　縱觀十年以來(lái)，直銷條例歷經(jīng)考驗(yàn)，既發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是在這個(gè)時(shí)期，也存在著諸多迫切需要修改完善的問(wèn)題。希望政府、企業(yè)、行業(yè)人士能夠共同努力，讓直銷條例更接地氣、合實(shí)情，推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)健康成長(zhǎng)。