組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪難滅禍根 打擊傳銷(xiāo)機(jī)制尚待調(diào)試
熱直銷(xiāo)網(wǎng)快訊:傳銷(xiāo)之禍由來(lái)已久,刑法專(zhuān)門(mén)增設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”亦5年有余,盡管警方對(duì)此一直保持高壓態(tài)勢(shì),但時(shí)至今日,傳銷(xiāo)仍在肆虐。
據(jù)公安部經(jīng)偵局涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處處長(zhǎng)劉路軍介紹,目前傳銷(xiāo)發(fā)案數(shù)總體上升,特別是傳銷(xiāo)在一地受創(chuàng)之后,會(huì)向打擊和管理相對(duì)薄弱的異地轉(zhuǎn)移,造成移入地發(fā)案增多。
一個(gè)原本不難識(shí)別的騙局,一種人所皆知的犯罪行為,為何屢打不絕呢?近日,記者走訪了解到,傳銷(xiāo)“毒瘤”在變異,政府治理須升級(jí)。
形式:除傳統(tǒng)傳銷(xiāo)外,還有傳銷(xiāo)公司、異地傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等
在很多人印象里,傳銷(xiāo)就是不斷“拉人頭”“洗腦”。為了保持該行業(yè)的經(jīng)久不衰,傳銷(xiāo)人員會(huì)被強(qiáng)制要求在一起吃大鍋飯、睡地鋪,被要求不斷地聆聽(tīng)“行業(yè)高管”描繪的美好未來(lái)、“行業(yè)精英”講述的勵(lì)志故事,進(jìn)而讓自己的“理想信念更加堅(jiān)定”“幸福指數(shù)一線飄紅”。
“傳銷(xiāo)早已不是想象中的那樣了?!遍L(zhǎng)期致力于反傳銷(xiāo)的民間人士李旭介紹,傳銷(xiāo)的世界五花八門(mén),除傳統(tǒng)傳銷(xiāo)外,大體可分為傳銷(xiāo)公司、異地傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)3種形式。
“傳銷(xiāo)公司,并非指?jìng)麂N(xiāo)分子成立一個(gè)以傳銷(xiāo)為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司,而是以直銷(xiāo)的名義進(jìn)行工商登記,或者直接掛靠在其他直銷(xiāo)企業(yè)?!崩钚襁M(jìn)一步解釋說(shuō),異地傳銷(xiāo)是指?jìng)麂N(xiāo)分子不再受到人身自由限制,可以在當(dāng)?shù)匕l(fā)展下線。但是,傳銷(xiāo)高管對(duì)傳銷(xiāo)分子的精神控制、資金管理更加嚴(yán)格了。比如,傳銷(xiāo)人員被直接收取3800元、69800元甚至數(shù)十萬(wàn)元的入門(mén)費(fèi),然后被不停地灌輸“3年賺回1040萬(wàn)元”的富豪夢(mèng)。
值得注意的是,沒(méi)有實(shí)際注冊(cè),沒(méi)有實(shí)物產(chǎn)品,僅是通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布信息,也可以誘騙全國(guó)各地的參與者。近年,在公安機(jī)關(guān)破獲的一起案件中,精彩生活公司僅通過(guò)對(duì)一個(gè)網(wǎng)站的運(yùn)作,就發(fā)展會(huì)員680多萬(wàn)人,涉案金額高達(dá)38億元。
據(jù)了解,精彩生活公司創(chuàng)辦某網(wǎng)站后,精心設(shè)計(jì)出以網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣PV為計(jì)量單位的會(huì)員制度,大肆鼓吹高額返利:網(wǎng)站注冊(cè)會(huì)員繳納7000元購(gòu)買(mǎi)1000PV后便可成為最低級(jí)別的“合格誠(chéng)信渠道商”,并獲得20%PV返利,從普通會(huì)員到頂級(jí)“全球誠(chéng)信渠道商”,會(huì)員級(jí)別多達(dá)16級(jí),繳納7000萬(wàn)元保證金成為頂級(jí)會(huì)員后則可獲71%PV返利。
“事實(shí)上,返利就是把新入會(huì)員的保證金返利給資格老的會(huì)員,按這個(gè)模式下去,保證金缺口只會(huì)越來(lái)越大,直至資金鏈斷裂?!币恍┰?jīng)抱有“致富夢(mèng)”的會(huì)員表示。
如今,互聯(lián)網(wǎng)的各種特性被傳銷(xiāo)活動(dòng)發(fā)揮得淋漓盡致,尤其是針對(duì)不同的人群、產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)并利用新的傳銷(xiāo)方式。據(jù)李旭介紹,近年來(lái),“嫁接式”的傳銷(xiāo)模式逐步流行,即對(duì)于那些年齡大、文化程度低、不具備獨(dú)立上網(wǎng)能力的發(fā)展對(duì)象,就通過(guò)當(dāng)?shù)毓歉纱怼熬W(wǎng)下”用拉家常的話語(yǔ)聯(lián)系并進(jìn)行“洗腦”。這既拓寬了“面”又照顧了“點(diǎn)”,不漏過(guò)任何一個(gè)發(fā)展下線、牟取利益的機(jī)會(huì)。
騙術(shù):掛“國(guó)家工程”頭銜,利用新鮮經(jīng)營(yíng)模式,甚至推出“一日游”服務(wù)
當(dāng)然,在注意到傳銷(xiāo)花樣翻新的同時(shí),我們更需要看到,傳銷(xiāo)市場(chǎng)的活躍,關(guān)鍵在于人。為了讓更多的人“信服”傳銷(xiāo),“洗腦”術(shù)也是越來(lái)越專(zhuān)業(yè)了。他們開(kāi)始掛“國(guó)家工程”頭銜,如國(guó)家試點(diǎn)、西部大開(kāi)發(fā)、北部灣建設(shè);他們開(kāi)始利用新鮮經(jīng)營(yíng)投資模式,如電子商務(wù)、連鎖加盟、特許經(jīng)營(yíng)。在對(duì)待潛在未來(lái)同行方面,他們的態(tài)度也發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變。他們對(duì)受騙群眾不再進(jìn)行人身控制、集中授課、強(qiáng)制繳費(fèi),而是以熱情、親情的談話給受騙者“洗腦”,甚至推出“一日游”服務(wù)。
近年來(lái),一種打著商務(wù)考察、城市觀光、投資房地產(chǎn)招牌的“一日游”項(xiàng)目出現(xiàn)。他們游覽的不是當(dāng)?shù)刂包c(diǎn),而是一些標(biāo)志性建筑、廣場(chǎng)、規(guī)劃館等,“導(dǎo)游”在解說(shuō)時(shí)也不是介紹參觀點(diǎn)的特色,而是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、商務(wù)投資、融資機(jī)會(huì)等大做文章。
“之所以如此,是因?yàn)橥ㄟ^(guò)旅游觀光的方式,可以給受騙群眾帶來(lái)愉悅感,拉近與傳銷(xiāo)分子的距離?!崩钚裾f(shuō),另一方面,傳銷(xiāo)組織原來(lái)在固定場(chǎng)所“洗腦”的形式容易被相關(guān)部門(mén)打擊,犯罪證據(jù)也容易被發(fā)現(xiàn),因此就利用“一日游”的名義租用車(chē)輛,把受騙群眾接上車(chē)進(jìn)行“洗腦”,進(jìn)而增加了政府部門(mén)的打擊難度。
同時(shí),記者了解到,現(xiàn)在傳銷(xiāo)組織內(nèi)部架構(gòu)嚴(yán)密、分工明確,甚至有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)、培訓(xùn)軟件,還有專(zhuān)門(mén)編撰印刷的虛假文件。傳銷(xiāo)組織在拉新人“入行”時(shí),還都專(zhuān)門(mén)有如何應(yīng)對(duì)公安、工商檢查的培訓(xùn);傳銷(xiāo)活動(dòng)大多化整為零、靈活機(jī)動(dòng),集中活動(dòng)時(shí)還有人“站崗放哨”;一些傳銷(xiāo)組織高級(jí)頭目異地指揮甚至境外遙控。
事實(shí)上,傳銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)化的確帶來(lái)了顯著成效。比如,近年來(lái)傳銷(xiāo)涉案人群由單一到復(fù)雜。除農(nóng)民和城市無(wú)業(yè)者外,公務(wù)員、教師、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、實(shí)業(yè)家參與其中屢屢可見(jiàn)。在一些案件中,涉案人員更是呈現(xiàn)高智化、低齡化傾向。“為了應(yīng)對(duì)這些智商高、收入高、文化程度高的人群,傳銷(xiāo)組織又會(huì)想出更多的‘洗腦’方法,進(jìn)而推進(jìn)此類(lèi)犯罪的智能化?!?/span>
打擊:從國(guó)家層面強(qiáng)化打擊傳銷(xiāo)機(jī)制,發(fā)揮綜治網(wǎng)絡(luò)效用
“傳銷(xiāo)屢打不絕,一個(gè)重要原因就是其‘洗腦’徹底,迷惑性、欺騙性強(qiáng)?!眲⒙奋娬f(shuō),比如,他們把傳銷(xiāo)人員在銀行存款轉(zhuǎn)賬、傳銷(xiāo)組織辦理手機(jī)集團(tuán)號(hào)業(yè)務(wù)后內(nèi)部通話免費(fèi)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),歪曲解讀為“國(guó)家支持”。再如,公安機(jī)關(guān)、工商部門(mén)對(duì)一般參與傳銷(xiāo)人員,以行政處罰或說(shuō)服教育為主,卻成為傳銷(xiāo)分子“行為合法、受公安機(jī)關(guān)保護(hù)”的宣傳借口。
另一方面,與部分人好高騖遠(yuǎn)、虛榮浮夸的心理有關(guān)。“某些群眾生活壓力很大,追求財(cái)富心情迫切,無(wú)形中為傳銷(xiāo)活動(dòng)擴(kuò)散蔓延提供了可乘之機(jī)。另一部分人的生活確實(shí)較為寬裕,但手中的閑置資金不知道如何投資,也容易誤入歧途?!惫膊拷?jīng)偵局涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處劉巍說(shuō)。
為此,2005年,國(guó)務(wù)院頒布《禁止傳銷(xiāo)條例》;2009年,全國(guó)人大常委會(huì)修法將“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”列入刑法;2013年,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》……各級(jí)警方始終保持對(duì)傳銷(xiāo)犯罪的高壓嚴(yán)打,依法嚴(yán)厲查處傳銷(xiāo)犯罪人員。
李旭認(rèn)為,目前的打擊整治情況是工商主管,公安配合,但現(xiàn)在的傳銷(xiāo)模式往往不傳播實(shí)物,工商在打擊、取證時(shí)比較困難,多頭管理中也容易互相推諉。同時(shí),如何處理“涉法不涉罪”的傳銷(xiāo)組織底層的參與者,提高打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的效果,也是擺在執(zhí)法人員面前的一道難題。
為此,有專(zhuān)家建議,應(yīng)從國(guó)家層面強(qiáng)化打擊傳銷(xiāo)機(jī)制,形成強(qiáng)大推力。將打擊傳銷(xiāo)納入社會(huì)管理綜合治理當(dāng)中,發(fā)揮綜治網(wǎng)絡(luò)效用;強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用,建立各地各部門(mén)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮體系。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生則關(guān)注到“網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)”,并且建議加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)新特點(diǎn)新動(dòng)向的調(diào)查研究?!霸鰪?qiáng)電子證據(jù)提取效率是有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的關(guān)鍵,建議從強(qiáng)化技術(shù)保障入手,開(kāi)發(fā)電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái),建立完善網(wǎng)上巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為,盡快提高專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的‘電子取證’調(diào)查技術(shù)?!?/span>
傳銷(xiāo)形式不管如何變異升級(jí),其三個(gè)特征是不會(huì)改變的:一是收取入門(mén)費(fèi);二是拉人頭發(fā)展下線形成上下層級(jí)關(guān)系;三是以發(fā)展下線數(shù)量為依據(jù)的多層復(fù)式計(jì)酬。因此,提醒廣大公眾,一旦遇到類(lèi)似情況就要多留個(gè)心眼,防止被騙,要時(shí)刻保持清醒頭腦,克服貪財(cái)心理,切記天上不會(huì)掉下餡餅,謹(jǐn)防掉入傳銷(xiāo)的陷阱。
- 傳銷(xiāo),打擊傳銷(xiāo)
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