5月27日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在京發(fā)布《中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況年度報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱為“《年度報(bào)告》”）?！赌甓葓?bào)告》全面總結(jié)了2023年我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在立法、行政、司法以及社會(huì)四方面所取得的顯著成績(jī)。

　　2024年5月27日中消協(xié)會(huì)在京發(fā)布《年度報(bào)告》《年度報(bào)告》內(nèi)容包括前言、2023年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的主要進(jìn)展、存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)、2024消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的展望等四部分。為方便大家進(jìn)一步了解《年度報(bào)告》，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》提煉總結(jié)出了以下八方面要點(diǎn)解讀，條條令人印象深刻。

　　要點(diǎn)一 消費(fèi)安全再添“利器” 《實(shí)施條例》7月施行

　　建設(shè)消費(fèi)法治環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提振消費(fèi)信心，是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)因素。

　　2024年3月15日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》發(fā)布《年度報(bào)告》顯示，2023年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱為“《實(shí)施條例》”）的起草。今年3月15日，《實(shí)施條例》公布，將于2024年7月1日起正式施行。

　　《實(shí)施條例》是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修訂）施行30年來(lái)首次出臺(tái)的配套行政法規(guī)，在我國(guó)消保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，它的頒布實(shí)施進(jìn)一步夯實(shí)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度保障，加大了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　然而，無(wú)論是金融領(lǐng)域，還是數(shù)字消費(fèi)、直播電商等新型領(lǐng)域，我國(guó)相關(guān)立法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度供給仍舊不足，有待健全。

　　因此，《年度報(bào)告》提出，2024年要加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等的普法宣傳力度，加快推進(jìn)相關(guān)法律的制定修訂，推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域制度建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

　　而《年度報(bào)告》中揭示的相關(guān)問(wèn)題，也為《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》的修訂提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)支撐。好在，兩個(gè)條例均已被列入了“擬制定、修訂的行政法規(guī)”的“預(yù)備修訂”名單中，充分說(shuō)明了我國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)法規(guī)的修訂工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)新階段。

　　要點(diǎn)二 消費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高 零售總額達(dá)47.1億元

　　2023年，是全面貫徹和落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，是新冠疫情之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是提振消費(fèi)信心的一年。

　　據(jù)《年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2023年，消費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高，我國(guó)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到471495億元，比上年增長(zhǎng)7.2%；消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。

　　可見(jiàn)，消費(fèi)已然成為了2023年帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量，提振了全民消費(fèi)信心，激活了全民消費(fèi)活力，呈現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢(shì)。

　　要點(diǎn)三 消費(fèi)維權(quán)服務(wù)強(qiáng)化 挽回經(jīng)濟(jì)損失13.7億元

　　強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)不手軟，解決消費(fèi)糾紛是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要途徑之一，也是消協(xié)組織的基本職責(zé)。

　　《年度報(bào)告》顯示，全國(guó)消協(xié)組織主動(dòng)履職，“線上+線下”同步受理消費(fèi)投訴，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平不斷升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年共受理消費(fèi)者投訴132.85萬(wàn)件，解決112.74萬(wàn)件，投訴解決率84.86%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13.7億元。此外，12328熱線共受理業(yè)務(wù)總量2321.11萬(wàn)件，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)等渠道受理投訴舉報(bào)咨詢3534.3萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失44.9億元，上線全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)并公示了232.9萬(wàn)條投訴信息。

　　全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2021-2023年12315受理消費(fèi)投訴舉報(bào)咨詢數(shù)據(jù)

　　近三年全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)者投訴情況值得一提的是，今年3月15日，“全國(guó)消協(xié)智慧315”平臺(tái)上線試運(yùn)行。該平臺(tái)的上線標(biāo)志著全國(guó)消協(xié)組織有了統(tǒng)一的受理投訴渠道，為消費(fèi)者反映日常生活中的消費(fèi)問(wèn)題提供便利。

　　相信未來(lái)，我國(guó)消費(fèi)投訴渠道將再拓寬，群眾維權(quán)體驗(yàn)將再升級(jí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將實(shí)現(xiàn)新突破！

　　要點(diǎn)四 食品安全仍存隱患 嚴(yán)防保健食品“坑老”

　　隨著生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，老年人消費(fèi)的意愿和能力不斷增強(qiáng)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，但隨之而來(lái)的涉老消費(fèi)騙局也層出不窮。

　　《年度報(bào)告》顯示，2023年，我國(guó)食品安全領(lǐng)域監(jiān)管效能提升，治理效果顯著，但是仍存在隱患。部分商家為追求營(yíng)利而觸碰食品安全紅線，以普通食品冒充保健食品，將無(wú)“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的普通食品偽裝成保健食品銷(xiāo)售，并聲稱具有某種保健功能甚至具有治療疾病的效果。

　　保健品市場(chǎng)亂象叢生，而保健品正是老年人消費(fèi)權(quán)益受損的高發(fā)領(lǐng)域之一。近年來(lái)，老年人對(duì)健康養(yǎng)生的關(guān)注度普遍較高，但理性消費(fèi)意識(shí)不足。比如，部分生產(chǎn)廠家在社區(qū)或藥店門(mén)口舉辦“義診”，銷(xiāo)售昂貴的“三無(wú)保健品”；一些假冒偽劣保健品含有未標(biāo)明的成分或潛在有害物質(zhì)，對(duì)老年人身體健康造成損害。

　　嚴(yán)厲打擊以保健名義誆騙老年人的行為意義重大，迫在眉睫！只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、提高消費(fèi)者理性消費(fèi)能力、開(kāi)展科普教育等多個(gè)舉措，才能讓市場(chǎng)回歸理性，進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　此外，《年度報(bào)告》還提出，2024年將加快《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂步伐，確立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)三位一體的制度體系，明確經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的層次和類(lèi)型，把產(chǎn)品質(zhì)量安全作為底線義務(wù)，科學(xué)合理劃分生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任界限。敬請(qǐng)期待！

　　要點(diǎn)五 進(jìn)口食品嚴(yán)把嚴(yán)控 保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者健康

　　進(jìn)出口食品、商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國(guó)門(mén)安全和對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。

　　《年度報(bào)告》顯示，2023年，海關(guān)總署嚴(yán)肅查處進(jìn)口侵權(quán)貨物，全年查獲涉嫌侵權(quán)貨物6.2萬(wàn)批次、8288.9萬(wàn)件，退運(yùn)銷(xiāo)毀進(jìn)口不合格食品2358批，不合格化妝品45批。同時(shí)，部署開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品“健康2023”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化進(jìn)口申報(bào)審核、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等措施，有效封堵風(fēng)險(xiǎn)漏洞，保障進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全。

　　此外，為全面防范日本福島核污染水排海對(duì)食品安全造成的放射性污染風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者健康，海關(guān)總署自2023年8月24日(含)起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。市場(chǎng)監(jiān)管總局部署各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也進(jìn)一步加大了食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、使用原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品，加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化分析預(yù)警。

　　用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”把好進(jìn)出口食品、商品質(zhì)量安全關(guān)，保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者健康！

　　要點(diǎn)六 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng) 侵權(quán)問(wèn)題治理需加緊

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　第53次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電商直播等線上消費(fèi)類(lèi)應(yīng)用依然延續(xù)了增長(zhǎng)勢(shì)頭，《年度報(bào)告》顯示，2023年，全國(guó)網(wǎng)上零售額154264億元，比上年增長(zhǎng)11%，連續(xù)11年穩(wěn)居全球第一。

　　然而，在網(wǎng)絡(luò)交易給社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大效益的同時(shí)，也暴露出了許多消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題，譬如，網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳及價(jià)格欺詐行為、直播營(yíng)銷(xiāo)消費(fèi)侵權(quán)、新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及私下交易欺詐侵權(quán)等現(xiàn)象頻發(fā)。

　　為持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，2023年，最高人民法院發(fā)布了10件網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)典型案例，引導(dǎo)電商主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，明確權(quán)利行使邊界和責(zé)任范圍，但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在平臺(tái)治理、交易公平、誠(chéng)信建設(shè)等方面仍需進(jìn)一步完善，尤其是部分平臺(tái)數(shù)據(jù)造假、低俗“帶貨”、誘導(dǎo)私下交易等問(wèn)題需加緊治理。

　　網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，同樣需要清朗空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展刻不容緩。

　　要點(diǎn)七 “顏值經(jīng)濟(jì)”正在崛起 醫(yī)藥消費(fèi)監(jiān)管待加強(qiáng)

　　隨著“顏值經(jīng)濟(jì)”崛起，一些消費(fèi)者的“容貌焦慮”，為醫(yī)療美容消費(fèi)注入驅(qū)動(dòng)力。然而，醫(yī)療藥品消費(fèi)新賽道的開(kāi)啟，凸顯了監(jiān)管治理領(lǐng)域的諸多短板，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作還需迅速補(bǔ)齊相關(guān)規(guī)范。

　　《年度報(bào)告》從藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和醫(yī)療美容兩方面總結(jié)了時(shí)下醫(yī)藥消費(fèi)的監(jiān)管治理短板。一是藥品網(wǎng)絡(luò)零售模式下，監(jiān)管機(jī)制需不斷完善，商家應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)合理用藥，防止消費(fèi)者將藥品束之高閣，損害自身權(quán)益，造成資源浪費(fèi)；二是醫(yī)療美容陷阱多，需健全常態(tài)化監(jiān)管，警惕“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“1元醫(yī)美體驗(yàn)”等招攬消費(fèi)者“入局”等營(yíng)銷(xiāo)噱頭。

　　醫(yī)藥行業(yè)的不正之風(fēng)亟待清理整治，要進(jìn)一步保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展！

　　要點(diǎn)八 “情緒釋放”或成熱點(diǎn) 釋放愉悅消費(fèi)力

　　近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了消費(fèi)者為了獲得某種情緒或情感的滿足而消費(fèi)付費(fèi)的現(xiàn)象，消費(fèi)的目的就是滿足消費(fèi)體驗(yàn)、主觀感受和精神需求。比如，無(wú)數(shù)游客前往淄博品嘗燒烤、演出市場(chǎng)“井噴”跨城觀演流行、一些國(guó)貨品牌翻紅、漢服熱度持續(xù)等，這些消費(fèi)火爆的主要?jiǎng)恿κ菨M足特定消費(fèi)場(chǎng)景下帶來(lái)的心靈慰藉和精神快樂(lè)。

　　《年度報(bào)告》提出，2024年，除了追求性價(jià)比之外，情緒釋放仍將成為影響著年輕一代消費(fèi)者決策的重要因素，也將是今后一個(gè)時(shí)期的新的消費(fèi)熱點(diǎn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)跟蹤關(guān)注這一趨勢(shì)，對(duì)滿足情緒釋放或精神享受消費(fèi)的熱點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)時(shí)段提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，引導(dǎo)理性消費(fèi)，并通過(guò)制度完善、裁判引領(lǐng)、社會(huì)監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中人格尊嚴(yán)、情感寄托等精神利益的保護(hù)。

　　而這也給直銷(xiāo)行業(yè)提供了新的發(fā)展思路。當(dāng)前全球直銷(xiāo)行業(yè)顯示出高韌性和強(qiáng)大潛力，若與年輕一代接軌，相信直銷(xiāo)產(chǎn)品的消費(fèi)人群也將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，就看這波“消費(fèi)熱點(diǎn)”，直銷(xiāo)企業(yè)能否接住了……

　　來(lái)源|《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》

　　作者| 吳龍芳

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