中辦國辦印發(fā)意見!直銷“逐利性罰款”將被戴上“緊箍咒”
“直銷管理?xiàng)l例”和“禁止傳銷條例”已經(jīng)被納入國務(wù)院2024年的立法工作預(yù)備修訂之列,修法進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。除了修法進(jìn)程的利好之外,近日,一些對于企業(yè)來說不平等的法律法規(guī)也正在得到了進(jìn)一步的清理。
先有黨中央、國務(wù)院開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的決策部署,市監(jiān)總局開始征集各類法律法規(guī)政策不平等對待企業(yè)的問題線索。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》,對加強(qiáng)新時(shí)代行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作做出了系統(tǒng)部署。
對于各個(gè)行業(yè)來說,曾經(jīng)的不平等法律法規(guī)正在得到進(jìn)一步的清理,在直銷修法的雙重加持下,直銷“亂罰濫罰”或?qū)⒆源吮淮魃暇o箍咒。
始于條例修訂,利好接踵而至
《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》的修訂工作接連取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,直銷行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的法律保障問題有望得到改善。
修法帶來的是細(xì)分行業(yè)利好的開端,除此之外,針對引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的各地方“逐利性罰款”的行為,國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策,明確規(guī)定行政罰款不可任意而為。此次對于清理不平等對待企業(yè)法律法規(guī)開始面向社會(huì)征集問題線索正是進(jìn)一步利好的表現(xiàn)。
這一系列的動(dòng)作非常清晰的表明了國家態(tài)度,目的就是保護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益,鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)根基。
行政罰款不可任意而為
近年來,亂罰款和“以罰增收”“以罰代管”“逐利執(zhí)法”等極端事件使得企業(yè)飽受“其累”。
2023年11月份,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。在今年的2月份,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》,首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范,明確任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款,抑制地方“罰款式創(chuàng)收”沖動(dòng),優(yōu)化營商環(huán)境。
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)文重點(diǎn)解讀進(jìn)一步規(guī)范行政罰款制度,可以從以下幾個(gè)方面著手。
1、依法設(shè)定行政罰款,嚴(yán)格遵循上位法規(guī)定。
2、科學(xué)合理設(shè)定行政罰款,確保過罰相當(dāng)。
3、強(qiáng)化對行政罰款裁量權(quán)的監(jiān)督,控制罰款幅度。
4、加強(qiáng)對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)用的監(jiān)督,嚴(yán)防其淪為“罰款工具”。
5、嚴(yán)格貫徹“收支兩條線”制度,堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》也正是出于加強(qiáng)新時(shí)代行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,構(gòu)建全面完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。
目的非常明確:行政罰款不可任意而為!
企業(yè)、行業(yè)將告別不平等對待
市場監(jiān)管部門現(xiàn)開始征集各類法律法規(guī)政策不平等對待企業(yè)的問題線索,也將重點(diǎn)從五個(gè)方面入手:
1、妨礙市場準(zhǔn)入和退出。
2、妨礙要素平等獲取、自由流動(dòng)和商品、服務(wù)自由流動(dòng)。
3、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本。
4、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
5、行政監(jiān)管執(zhí)法。
這五方面,多半都能與直銷行業(yè)有所關(guān)聯(lián)。想盡一切辦法來降低企業(yè)和經(jīng)營者的成本,抑制地方政府的“罰款式創(chuàng)收”的沖動(dòng),更大力度優(yōu)化營商環(huán)境,職能部門給出了最大的力度。
而強(qiáng)化對罰款收入異常變化的監(jiān)督,開展實(shí)地核查,對符合問責(zé)規(guī)定的,嚴(yán)肅問責(zé),中辦國辦印發(fā)的《意見》來的恰逢其時(shí)。
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