經濟發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，而加強直銷監(jiān)管、規(guī)范直銷行為是市場監(jiān)管部門營造良好發(fā)展環(huán)境的重要任務。近年來，遼寧省市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局的決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，堅持規(guī)范監(jiān)管與服務發(fā)展并重，積極統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，助力企業(yè)復工復產，加強直銷監(jiān)管工作。全省直銷市場繼續(xù)保持健康有序的發(fā)展態(tài)勢。截至2021年年底，直銷企業(yè)總部在遼共有4家，駐遼分支機構共有40家。

　　嚴查違法行為

　　按照有舉必糾、有案必查、有查必果的工作原則，遼寧省市場監(jiān)管部門嚴查直銷違法違規(guī)行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　權健事件發(fā)生以來，遼寧省市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局及省委、省政府的部署要求，開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動及“回頭看”工作以及整治食品安全問題聯(lián)合行動，全面調查直銷企業(yè)在本地的分支機構及門店是否存在涉嫌傳銷、虛假宣傳、超直銷產品范圍經營、在未批準區(qū)域開展直銷業(yè)務等違法行為，整治直銷市場取得明顯成效。

　　2020年以來，遼寧省市場監(jiān)管局以案件線索處置為依托，嚴查直銷違法違規(guī)行為，妥善處置涉及直銷違規(guī)舉報4起。根據移送線索，對某直銷企業(yè)涉嫌虛假宣傳違法行為開展調查，對其信息披露、報備信息不規(guī)范的問題，責令整改，促進直銷企業(yè)進一步增強法律紅線意識。依據舉報線索，督促某直銷企業(yè)細化招募直銷員規(guī)則，要求相關人員需提供法定的必要信息，按照《直銷管理條例》要求審查合格后才能招募為直銷員。

　　立足直銷監(jiān)管實際，遼寧省市場監(jiān)管局在現(xiàn)行法律框架下，探索包括經銷商等合作方、關聯(lián)方在內的分類監(jiān)管機制。在基層現(xiàn)有執(zhí)法人員相對較少的實際情況下，利用“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式，探索推進對直銷企業(yè)分級監(jiān)管機制。發(fā)揮市場監(jiān)管在食品、質量等相關領域的職能作用，不斷完善直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，形成直銷監(jiān)管工作合力，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展。

　　加強行政指導

　　在嚴查直銷違法行為的同時，遼寧省市場監(jiān)管部門采取行政提示、行政告誡、行政建議等多種方式，指導企業(yè)自查自糾、嚴格管理，依法誠信經營。

　　2019年，結合整治“保健”市場亂象百日行動工作部署，遼寧省市場監(jiān)管局召開在遼直銷企業(yè)座談會，對在遼直銷企業(yè)負責人集體約談告誡，對駐遼各直銷企業(yè)加強自查自糾、嚴格管理等方面提出具體要求。同時，對駐遼直銷企業(yè)經營和守法情況開展摸底調查，全面掌握在遼直銷企業(yè)監(jiān)管基礎數據。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來。為進一步加強對直銷行業(yè)的監(jiān)管，遼寧省印發(fā)《關于直銷企業(yè)在疫情防控期間加強內部管理守法經營的函》，要求各在遼直銷企業(yè)總部、駐遼直銷企業(yè)分支機構切實加強對所屬經銷商、直銷員等營銷人員的教育管理，尤其要嚴格規(guī)范線上銷售產品的宣傳口徑，嚴格遵守“五個不得”即不得借肺炎疫情進行營銷策略等方面的炒作，不得將產品功能與疫情防控、病毒防治等方面掛鉤，不得對直銷產品功能進行虛假宣傳，不得有捏造散布漲價信息、哄抬價格等價格違法行為，不得在疫情防控期間組織業(yè)務培訓等人員聚集活動等。

　　2021年，遼寧省市場監(jiān)管局對各在遼直銷企業(yè)總部、駐遼直銷企業(yè)分支機構切實加強守法合規(guī)經營提醒告誡，要求加強信息報備、披露管理，加強服務網點規(guī)范管理，加強產品銷售宣傳方式規(guī)范管理，嚴格落實直銷企業(yè)直銷員報酬總額不得超過直銷員直接向最終消費者銷售產品收入30%的法律規(guī)定。切實落實主體責任，執(zhí)行好退換貨制度，妥善處理好投訴舉報和相關輿情信息，為維護和穩(wěn)定市場秩序作出貢獻。

　　助力復工復產

　　受新冠肺炎疫情影響，電商平臺、直播帶貨等線上新業(yè)態(tài)、新經營模式快速發(fā)展，直銷總體業(yè)績下降明顯，直銷行業(yè)發(fā)展迎來新挑戰(zhàn)。

　　為助力企業(yè)復工復產復市，遼寧省市場監(jiān)管局約見轄區(qū)內部分直銷企業(yè)負責人，明確要求直銷員、經銷商在直播帶貨時應當嚴格遵守相關法律法規(guī)，指導企業(yè)適應發(fā)展電商平臺、直播帶貨等線上新業(yè)態(tài)、新經營模式，謀劃線上線下融合發(fā)展新格局。目前，部分直銷企業(yè)在遼寧省內分支機構通過開設直播間等形式開展線上經營，產品銷量持續(xù)上漲，發(fā)展形勢持續(xù)向好。

　　下一步，遼寧省市場監(jiān)管部門將積極統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，著重加強監(jiān)管，著力規(guī)范行業(yè)行為，綜合運用多種監(jiān)管指導手段，構建長效監(jiān)管機制，促進直銷行業(yè)健康發(fā)展，推進經濟高質量發(fā)展。