近日，貴州省貴陽市觀山湖區(qū)市場監(jiān)管局的一則罰沒處罰信息引發(fā)了直銷行業(yè)的關注。某直銷公司的經銷商在貴陽市開設的運營中心（名稱是“XXX經營部”），因為沒有申請審批服務網點或分支機構，遭罰沒總金額達20萬元。

　　         （貴陽市觀山湖區(qū)市監(jiān)的行政處罰信息）

　　這一案例的啟發(fā)點在于，地方監(jiān)管對直銷企業(yè)的基層服務網點、分支機構和專賣店巡查，開始有收緊的信號。2022年，企業(yè)要合規(guī)經營，有必要對基層單位進行一輪更加細致的自查自糾。

　　我們來看看，這個案例中，經銷商已經做了哪些合規(guī)措施呢？

　　1. 經銷商馮某已經與直銷企業(yè)簽訂了經銷合同，成為了該直銷企業(yè)的經銷商。

　　2. 經銷商馮某辦理了營業(yè)執(zhí)照，并在店中懸掛了公司的直銷牌照，并在門頭等印有“XX華旗貴陽運營中心”等字樣，用來作為展示商品和培訓會員。

　　3. 店中并沒有賣產品。

　　4. 馮某通過該直銷公司APP招募會員，并向消費者推銷商品。

　　5. 以會員的消費金額作為業(yè)績來源，會員的收益只有直接賣貨的收益。沒有間接發(fā)展會員的收益，會員的業(yè)績級別符合有關的規(guī)定。

　　從上面這些對應條款來看，馮某的門店屬于服務網點，基本做到了單層次直銷，市場制度合規(guī)，服務網點和分支機構定位合規(guī)，證照資質合規(guī)這幾個關鍵的環(huán)節(jié)。但是仍然遭到處罰。

　　主要處罰的點在于：

　　1. 當地市監(jiān)部門認為，馮某違背了《直銷管理條例》第九、第十條的有關規(guī)定，沒有獲得主管部門的批準，構成了未經許可從事直銷行為。

　　2. 馮某對招募的會員進行直接培訓，但沒有發(fā)放直銷（員）證。

　　鏈接：《直銷管理條例》第九、第十條：

　　第九條：申請人應當通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內，將申請文件、資料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內，經征求國務院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發(fā)直銷經營許可證。

　　申請人持國務院商務主管部門頒發(fā)的直銷經營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。

　　國務院商務主管部門審查頒發(fā)直銷經營許可證，應當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展狀況等因素。

　　第十條：直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設立負責該行政區(qū)域內直銷業(yè)務的分支機構（以下簡稱分支機構）。

　　直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應當建立便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務的服務網點。服務網點的設立應當符合當地縣級以上人民政府的要求。

　　直銷企業(yè)申請設立分支機構，應當提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請。獲得批準后，依法向工商行政管理部門辦理登記。

　　處罰結果：

　　貴州省貴陽市觀山湖區(qū)市場監(jiān)督管理局決定沒收該經營部開業(yè)以來的所有違法銷售收入31070元，罰款168930元，罰沒合計20萬元。

　　服務網點合規(guī)經營

　　1.根據《直銷管理條例》的規(guī)定，直銷公司要在某個地方做直銷，必須要在當地設有服務網點和分支機構。對于有牌的直銷公司，要設服務網點和分支機構，要向當地的市場監(jiān)管部門備案審批，獲得同意后，再由當地市場監(jiān)管部門統(tǒng)一向商務部報備。

　　2.實際工作中，服務網點和分支機構的審批是怎么操作的呢？其實，企業(yè)向當地管理部門申請審批，到當地批復同意，再到統(tǒng)一匯總到商務部，再由商務部統(tǒng)一在官網（商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)）上更新《直銷企業(yè)服務網點和分支機構》名單，這中間有一個時間滯后的問題。從2019年以來，因為商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)上這個版塊的信息更新很少，所以這幾年，許多直銷企業(yè)服務網點和分支機構的變更，實際上并沒有及時反映在官網上。

　　但在實際的執(zhí)行過程中，企業(yè)如果已經申請或報備了，沒有來得及在官網顯示，是可以通過相關的文件證明的。本案例中，專賣店沒有提供相應的材料能夠證明自己已經向監(jiān)管部門申請審批，因而遭到了處罰。

　　3. 從處罰的力度來看，本案例處罰力度較大。該經營部營業(yè)不足4月間，共取得銷售業(yè)績3萬多元，被處以全部沒收違法銷售收入，并罰款16.9萬元（按條例規(guī)定是5萬元~30萬元之間）。

　　服務網點合規(guī)經營再需自查自糾

　　這幾年來，為了做好直銷監(jiān)管，各地方專門制定了直銷監(jiān)管辦法。例如，廣東、江蘇、重慶等。一般來說，各地方監(jiān)管對服務網點和分支機構的監(jiān)管是以訓誡、督促整改為主，像本案例的罰沒，在行業(yè)內屬于比較少見。近兩年來，直銷企業(yè)加強了自查自糾的力度，因此出現服務網點和分支機構遭到巨額罰款乃至停業(yè)的極少。

　　近年來，合規(guī)經營已經成為直銷企業(yè)的必修課，一些機制成熟的企業(yè)紛紛設立合規(guī)部門，還配套有合規(guī)手冊、合規(guī)培訓、合規(guī)巡查等制度。

　　貴陽這一案例說明，接下來，直銷企業(yè)還需要加強對專賣店、服務網點、分支機構的合規(guī)培訓，特別是報備和審批等關鍵環(huán)節(jié)。新年伊始，面對新的監(jiān)管環(huán)境，廣大拿牌企業(yè)有必要實施新一輪的自查自糾。