南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者獲悉，今年，全國(guó)人大代表、晨光生物(300138.SZ)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧慶國(guó)關(guān)注健康中國(guó)和科技創(chuàng)新，在2023年全國(guó)兩會(huì)召開之際帶來(lái)了多份建議。

　　盧慶國(guó)創(chuàng)辦的晨光生物主要以農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行天然植物有效組分提取。今年兩會(huì)，盧慶國(guó)建議，要支持科技創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　保健食品是推進(jìn)“健康中國(guó)”、促進(jìn)中國(guó)健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱之一，在滿足公眾健康需求中發(fā)揮了一定作用。

　　歐美經(jīng)驗(yàn)顯示，保健食品可以一定程度減少醫(yī)療投入。數(shù)據(jù)顯示，歐美魚油類產(chǎn)品可使55歲以上成人心血管的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)下降4.9%，每年凈節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用73億歐元。在加拿大，保健食品的投入和收益比值達(dá)到1:8，投入1美元獲得8美元的健康收益。

　　盧慶國(guó)向記者指出，與快速增長(zhǎng)的保健食品市場(chǎng)需求相比，目前的政策監(jiān)管顯得有些滯后。

　　“保健食品產(chǎn)品審評(píng)審批周期長(zhǎng)、政策不穩(wěn)定、政策落地措施缺乏，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)難以預(yù)期、不敢投入。”盧慶國(guó)說(shuō)。

　　對(duì)此，盧慶國(guó)提出以下五項(xiàng)建議。

　　一是堅(jiān)定不移并大力發(fā)展我國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品行業(yè)，支持本土企業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)針對(duì)國(guó)人特征，開發(fā)特色營(yíng)養(yǎng)保健食品，促進(jìn)更多民族品牌建立，引導(dǎo)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是探索食品、保健食品功能聲稱綜合管理，建立分類分級(jí)管理體系，方便企業(yè)了解如何提供真實(shí)、準(zhǔn)確且科學(xué)的信息，并保證供應(yīng)的產(chǎn)品安全、質(zhì)量穩(wěn)定。

　　三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。既要填補(bǔ)目前保健食品標(biāo)準(zhǔn)缺乏的現(xiàn)狀也要用標(biāo)準(zhǔn)完善注冊(cè)與備案機(jī)制。探索建立保健食品注冊(cè)受理審評(píng)審批一體化工作機(jī)制，將符合條件的產(chǎn)品能夠按照法定的時(shí)限審查批準(zhǔn)，提升審評(píng)審批效率，給行業(yè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

　　四是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)保健食品新功能、新原料、新劑型的發(fā)展。理順和明確注冊(cè)類保健食品使用新原料的要求和通路，鼓勵(lì)新原料的研究和使用，并制定相應(yīng)審評(píng)要求。

　　五是科學(xué)引導(dǎo)公眾認(rèn)知保健食品，正確引導(dǎo)媒體，樹立國(guó)產(chǎn)保健食品品牌在國(guó)民心目中的信任和形象，擴(kuò)大中國(guó)保健食品影響力，持續(xù)提升消費(fèi)者對(duì)本土品牌的信心。

　　集中精力啟動(dòng)藥典修訂工作

　　盧慶國(guó)在另一份建議中關(guān)心中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　盧慶國(guó)認(rèn)為，目前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不樂(lè)觀。藥材價(jià)格連年上漲，近5年中成藥的銷售卻在減少，2016年全國(guó)中成藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6697億元，2021年為4862億元，與2016年相比下降27%。盧慶國(guó)認(rèn)為，造成這種局面的原因是復(fù)雜的，中藥的藥效沒(méi)有保證是重要原因之一。造成藥效沒(méi)有保證的根源是中藥材及成藥的標(biāo)準(zhǔn)化跟不上現(xiàn)代形勢(shì)，只講道地藥材概念，沒(méi)有嚴(yán)格的量化標(biāo)準(zhǔn)，造成藥材市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣。

　　“藥典是中藥材及中成藥的判定標(biāo)準(zhǔn)，這些年來(lái)，藥典修訂中也在逐漸增加一些中藥主要成分的含量指標(biāo)規(guī)定，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)寬泛、標(biāo)準(zhǔn)低的情況，不能拉開中藥材及中藥質(zhì)量差距，起不到限制低質(zhì)中藥進(jìn)入、鼓勵(lì)高質(zhì)量中藥擴(kuò)產(chǎn)的目的?！北R慶國(guó)向記者表示，應(yīng)盡快通過(guò)修訂藥典大幅提高中藥材及中藥的有效成分含量標(biāo)準(zhǔn)。

　　為此，他建議，集中精力啟動(dòng)藥典修訂工作。對(duì)中藥材的有效成分含量標(biāo)準(zhǔn)，可以選定幾個(gè)有代表性的主要成分，以道地藥材產(chǎn)區(qū)中等質(zhì)量及以上的藥材指標(biāo)為參照標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升現(xiàn)有藥典的標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸增加、完善成分含量指標(biāo)。新藥典標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行可以設(shè)置幾年的過(guò)渡期，逐步引導(dǎo)藥材種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展，擠出不適合中藥材種植的產(chǎn)區(qū)，持續(xù)提升中藥材的品質(zhì)及有效成分含量，確保中藥的藥效。

　　加大企業(yè)研發(fā)支持力度

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐，是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。今年兩會(huì)，就企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例問(wèn)題，盧慶國(guó)也提交了一份建議。

　　研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是我國(guó)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要措施，也是對(duì)研發(fā)活動(dòng)給予財(cái)政間接投入的主要方式。

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高至100%；2022年，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高至100%。

　　盧慶國(guó)認(rèn)為，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策施行以來(lái)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。但是，中國(guó)在支持企業(yè)科技創(chuàng)新上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比力度較小，

　　“一直以來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新氛圍尤其是中小企業(yè)相比發(fā)達(dá)國(guó)家不夠濃厚，其中科技創(chuàng)新支持力度小是重要原因之一?！北R慶國(guó)說(shuō)。

　　對(duì)此，盧慶國(guó)提出如下建議：國(guó)家相關(guān)部門加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至150%或按研發(fā)費(fèi)用25%的比例抵扣所得稅，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情，營(yíng)造出企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)新的氛圍，促使企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入、積極創(chuàng)新，從而持續(xù)提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

　　來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：孫煜