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花樣翻新改頭換面 傳銷(xiāo)“毒瘤”為何屢打不絕

2020-11-12 08:53    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)󰄲0 󰋇 8932 次

  隨著各地對(duì)傳銷(xiāo)打擊力度不斷加大,傳銷(xiāo)生存土壤不斷減少,但仍有一些傳銷(xiāo)活動(dòng)能在“夾縫”中生存。記者近日在廣西南寧、北海等地調(diào)查了解到,一些傳銷(xiāo)組織開(kāi)始改頭換面或化整為零,采取零星外出“上課”,或?qū)⑽輧?nèi)、手機(jī)內(nèi)涉?zhèn)髻Y料和信息“清零”等方式,試圖逃避法律打擊。

  打擊力度加大 傳銷(xiāo)轉(zhuǎn)入“地下”

  和以往相比,南寧市和北海市一些“常規(guī)”的戶外涉?zhèn)鲌?chǎng)所已經(jīng)“盛況”不再。南寧的青秀山、北海的長(zhǎng)青公園等景區(qū)景點(diǎn)曾是傳銷(xiāo)人員大規(guī)模聚集“上課”的地方,如今已經(jīng)不易看到傳銷(xiāo)人員成群結(jié)隊(duì)、大喊口號(hào)等情況。

  北海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)沈祖亮介紹,近年來(lái)北海市對(duì)傳銷(xiāo)采取零容忍態(tài)度,持續(xù)加大打擊力度。對(duì)于涉?zhèn)鞒鲎馕?,北海一律查封并斷水?dāng)嚯?,?duì)于第二次到北海參加傳銷(xiāo)活動(dòng)的人員,公安機(jī)關(guān)一律刑事拘留。傳銷(xiāo)在北海的生存空間進(jìn)一步被擠壓,今年以來(lái)涉?zhèn)魅藛T明顯減少。

  “地上”的傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效遏制,一些傳銷(xiāo)人員便開(kāi)始想方設(shè)法轉(zhuǎn)入“地下”?!霸诟邏捍驌粝?,傳銷(xiāo)人員一般不敢明目張膽在北?;顒?dòng),外出時(shí)大多是三三兩兩偽裝成游客,試圖掩人耳目?!鄙蜃媪琳f(shuō),現(xiàn)在傳銷(xiāo)人員不僅在外謹(jǐn)慎小心,甚至在出租屋內(nèi)也采取涉?zhèn)髻Y料“清零”模式,警方已經(jīng)很少能在傳銷(xiāo)人員居住的出租屋內(nèi)查到涉?zhèn)鲿?shū)籍。

  日前,記者在南寧市仙葫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織的一次打傳行動(dòng)中看到,當(dāng)?shù)鼐礁鶕?jù)線索在一間出租屋內(nèi)排查到4名涉?zhèn)魅藛T,但在屋內(nèi)搜查時(shí)未找到涉?zhèn)鲿?shū)籍和筆記,僅發(fā)現(xiàn)幾頁(yè)生活開(kāi)支記錄。在一棟居民樓外,警方排查到3名涉?zhèn)魅藛T。面對(duì)警方的詢問(wèn),這幾名涉?zhèn)魅藛T都說(shuō)沒(méi)帶身份證和手機(jī),對(duì)其他問(wèn)題保持沉默。

  南寧市打傳人士介紹,他們平時(shí)在戶外對(duì)傳銷(xiāo)人員清查力度很大,傳銷(xiāo)人員外出時(shí)基本都不帶身份證和手機(jī),試圖借此逃避警方打擊。幾乎每一名涉?zhèn)魅藛T都會(huì)熟記應(yīng)對(duì)警方排查詢問(wèn)的“標(biāo)準(zhǔn)答案”,除了透露真實(shí)姓名和家庭住址外,其他問(wèn)題基本會(huì)通過(guò)“我不知道”“我來(lái)這里旅游”“我的手機(jī)丟了”等話語(yǔ)試圖蒙騙過(guò)關(guān)。

  傳銷(xiāo)“花樣”翻新 打傳制度滯后

  記者在采訪中了解到,不少地方投入大量人力物力打擊傳銷(xiāo),但傳銷(xiāo)組織不斷更新模式打“擦邊球”。面對(duì)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合打擊,一些傳銷(xiāo)組織穿上了“防彈衣”,執(zhí)法者手中的法律武器一時(shí)無(wú)法“瞄準(zhǔn)”和“射擊”,打擊傳銷(xiāo)工作面臨新考驗(yàn)。傳銷(xiāo)組織不斷翻新“花樣”,而相關(guān)打傳制度設(shè)計(jì)滯后,導(dǎo)致傳銷(xiāo)打而不絕,容易反復(fù)。

  近日,記者在北海市一家書(shū)店門(mén)前看到,10多名身著統(tǒng)一服裝的中老年人正在宣講“傳統(tǒng)文化”。當(dāng)?shù)匾晃换鶎哟騻魅耸拷榻B,這些人其實(shí)就是涉?zhèn)魅藛T,他們打著“國(guó)學(xué)講堂”的名義聚集活動(dòng),由于這種模式還不滿足傳銷(xiāo)犯罪構(gòu)成要件,法律“拿他們沒(méi)辦法”。

  為了穿上合法“外衣”,有的傳銷(xiāo)組織還會(huì)套用一些正規(guī)公司的名稱,向“新人”宣傳“連鎖銷(xiāo)售”模式,同時(shí)大肆渲染“連鎖銷(xiāo)售”中的高額利潤(rùn)。在給“新人”洗腦的過(guò)程中,“講師”往往會(huì)提到“宏觀調(diào)控”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀”“產(chǎn)銷(xiāo)瓶頸化”等詞語(yǔ),讓“新人”云里霧里,不知不覺(jué)迷惑其中。

  目前,在南寧、桂林、北海、防城港等地,仍有不少正在活動(dòng)的傳銷(xiāo)人員。這些人為了“挽回”損失,正在千方百計(jì)發(fā)展“新人”。今年上半年,廣西共搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1360多個(gè),查獲從事傳銷(xiāo)人員10700多人,解救受騙人員900多人。

  面對(duì)多部門(mén)聯(lián)合打擊,一些傳銷(xiāo)組織專門(mén)針對(duì)打擊傳銷(xiāo)的相關(guān)法律精心設(shè)計(jì)了“防彈衣”,比如定罪需要具備“交入門(mén)費(fèi)”要件,他們就將洗腦和交費(fèi)“物理分離”,在前期只學(xué)“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”不談“盈利模式”。

  一些涉?zhèn)魅藛T的活動(dòng)包括在“學(xué)堂”內(nèi)誦讀《弟子規(guī)》,在海灘上撿垃圾做好事,在公園里拉橫幅唱紅歌……面對(duì)詢問(wèn)時(shí),回答往往是“對(duì)不起,我們?cè)趯W(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化”“我們一分錢(qián)都沒(méi)收,憑什么說(shuō)是傳銷(xiāo)?”部分傳銷(xiāo)頭目甚至手執(zhí)《禁止傳銷(xiāo)條例》向執(zhí)法人員“普法”。等到執(zhí)法部門(mén)集齊證據(jù)能依法介入打擊時(shí),傳銷(xiāo)頭目往往已攜款溜之大吉,受害者的損失更難以挽回。

  傳銷(xiāo)組織穿上了“防彈衣”,但執(zhí)法者手中還只是老舊的“弓箭”。北海市一位基層打傳人士介紹,目前相關(guān)打傳法律法規(guī)落后于實(shí)踐,難以跟上傳銷(xiāo)的變化速度。按照相關(guān)法律法規(guī),只有發(fā)展了30個(gè)以上的下線和具備3層以上層級(jí)的傳銷(xiāo)組織,才能按照組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪對(duì)其頭目入刑。從基層的執(zhí)法實(shí)踐看,這個(gè)入刑標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,傳銷(xiāo)人員早已通過(guò)只發(fā)展少于30個(gè)下線的方式規(guī)避法律打擊。即使傳銷(xiāo)組織發(fā)展的下線超過(guò)30個(gè),執(zhí)法部門(mén)也不易摸清傳銷(xiāo)鏈條,因?yàn)閭麂N(xiāo)組織記錄在冊(cè)的名單常常是化名。

  基層打傳部門(mén)介紹,現(xiàn)在傳銷(xiāo)人員反偵查能力較強(qiáng),往往在被查獲前將手機(jī)內(nèi)的涉?zhèn)餍畔h除、把涉?zhèn)鲿?shū)籍資料銷(xiāo)毀,給調(diào)查取證帶來(lái)困難。此外,根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)不構(gòu)成追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件,執(zhí)法部門(mén)可以作出罰款、沒(méi)收物品等行政處罰。但在實(shí)踐中,查獲的一般傳銷(xiāo)人員大多都是受騙而來(lái),缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源,難以對(duì)其完成處罰。

  多措并舉盡快鏟除傳銷(xiāo)“毒瘤”

  傳銷(xiāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的毒瘤,其受害者遍布全國(guó),已造成不少家破人亡的悲劇。面對(duì)層出不窮的傳銷(xiāo)模式,受訪基層打傳人士認(rèn)為,當(dāng)前急需創(chuàng)新應(yīng)對(duì)方法和手段,豐富破解傳銷(xiāo)人員新“策略”的工具箱。

  一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。面對(duì)傳銷(xiāo)組織的“防彈衣”,執(zhí)法人員必須配備“穿甲彈”。當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)新型傳銷(xiāo)的特點(diǎn),盡快完善打擊傳銷(xiāo)的相關(guān)法律法規(guī),填補(bǔ)新出現(xiàn)的漏洞,讓法律武器能夠“瞄準(zhǔn)”傳銷(xiāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)和各類新變種,實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

  二是堅(jiān)持常態(tài)化聯(lián)動(dòng)打擊。公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可加大線索移送、信息交流、案情調(diào)查、技術(shù)支持等方面合作,提升執(zhí)法合力。通信、金融監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)可加大打傳配合力度,對(duì)涉?zhèn)魍ㄐ拧凹瘓F(tuán)網(wǎng)”及時(shí)斷網(wǎng)、撤網(wǎng),快速辦理涉?zhèn)髻~戶資金查詢、凍結(jié)等工作。

  三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。建立完善房屋租賃登記備案、暫住人口監(jiān)管體系,加強(qiáng)暫住人口登記及居住證的辦理和查驗(yàn)工作;開(kāi)發(fā)和建設(shè)集采集、分析、研判、管控、打擊于一體的數(shù)據(jù)信息中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳銷(xiāo)的精準(zhǔn)打擊。

  四是鞏固無(wú)傳銷(xiāo)小區(qū)創(chuàng)建。將打擊和防范傳銷(xiāo)工作重心下沉,充分發(fā)揮公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、房屋租賃管理服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)管理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和群眾的力量,完善政府、職能部門(mén)、基層組織、群眾共同預(yù)防和打擊傳銷(xiāo)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制。通過(guò)無(wú)傳銷(xiāo)小區(qū)的全覆蓋,建設(shè)無(wú)傳銷(xiāo)城市,清理傳銷(xiāo)人員生存的土壤、立腳點(diǎn)和棲身地,對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)“釜底抽薪”。

  五是建立完善跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防打擊傳銷(xiāo)合作機(jī)制,加強(qiáng)異地打擊傳銷(xiāo)工作的交流合作。傳銷(xiāo)人員流入地與流出地監(jiān)管部門(mén)可加強(qiáng)雙向管控,從源頭遏制傳銷(xiāo)滋生和蔓延。

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