傳銷疏導(dǎo)室

　　傳銷，讓多少人做著發(fā)財(cái)美夢(mèng)，又讓多少人夢(mèng)斷黃粱，家破人亡、妻離子散。

　　近些年來(lái)，全國(guó)各地都在堅(jiān)持不懈地打擊傳銷，但傳銷仍然打而不死、禁而不絕，其隱蔽性、頑固性可見一斑，打擊傳銷工作任重而道遠(yuǎn)。

　　2011年，我市成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《禁止傳銷條例》規(guī)定的工作職責(zé)及國(guó)家有關(guān)打擊傳銷工作的部署和要求，全力強(qiáng)化打擊傳銷行為。

　　今年來(lái)，我市大力查封傳銷窩點(diǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，讓傳銷組織和參與者無(wú)處可藏。今年1-11月，全市僅市中區(qū)就依法查封涉嫌傳銷窩點(diǎn)121戶，遣散涉嫌傳銷人員1514人，有力地打擊了傳銷行為。

　　■查封窩點(diǎn)

　　讓傳銷者無(wú)處藏身

　　今年5月，又一次劍指?jìng)麂N的專項(xiàng)行動(dòng)在城區(qū)展開。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸排走訪調(diào)查，由公安、工商等部門組成的執(zhí)法人員開展集中打傳行動(dòng)，短短3個(gè)月，就連續(xù)端掉隱匿于城區(qū)的100多個(gè)傳銷窩點(diǎn)。

　　8月的一個(gè)夜晚，市中區(qū)馬鞍山社區(qū)一套出租屋內(nèi)人影綽綽。當(dāng)執(zhí)法人員敲開該出租屋的門時(shí)，一屋子男男女女躺在地鋪上，用驚愕的眼神望著執(zhí)法人員，墻角的幾十個(gè)漱口杯里，齊刷刷地?cái)[放著方向一致的牙刷。

　　“我們是派出所的，請(qǐng)大家出示身份證，配合調(diào)查?！痹诿窬笙?，屋子內(nèi)22名“租客”極不情愿地掏出身份證。證件信息顯示他們來(lái)自貴州、湖南、云南等地。

　　隨后，執(zhí)法人員在房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量筆記本，上面記錄有開展“連鎖銷售”和“發(fā)展下線”等上課及會(huì)議記錄內(nèi)容。在確定出租屋居住人員涉嫌從事傳銷活動(dòng)后，工商執(zhí)法人員立即查封、扣押涉嫌傳銷物品，在大門上貼上封條，并把涉嫌傳銷者帶回單位教育、遣散。

　　“查封期間，任何人要進(jìn)入房屋并使用房屋，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門的同意，否則就是違法行為?！笔兄袇^(qū)工商局經(jīng)檢大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邵軍說(shuō)，查封出租屋的目的就是為了避免傳銷人員被遣散后再次返回，徹底杜絕傳銷人員打而不絕的難題。

　　此外，工商執(zhí)法人員還在門上貼上了行政告誡書，要求出租屋業(yè)主(單位)不得繼續(xù)出租房屋給涉嫌傳銷人員，否則將被依法處罰5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　事實(shí)證明，這一舉動(dòng)對(duì)于大多數(shù)業(yè)主來(lái)說(shuō)都很管用，不少業(yè)主接到通知后及時(shí)聯(lián)系派出所或工商行政管理部門，并表示今后將慎重選擇出租對(duì)象。

　　“當(dāng)然也有部分涉嫌傳銷者頂風(fēng)作案，他們被遣散后又回到出租屋，悄悄撕掉封條，繼續(xù)從事傳銷活動(dòng)?！鄙圮娬f(shuō)，公安機(jī)關(guān)在回訪時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，將對(duì)違法者予以行政拘留。

　　今年8月7日，席某等48名涉嫌傳銷人員明知市中區(qū)交通路某出租屋是被工商部門查封的傳銷窩點(diǎn)，還將封條撕毀并入內(nèi)開展傳銷活動(dòng)，最后被市公安局市中區(qū)分局依法行政拘留五日。

　　集中遣返涉嫌傳銷人員

　　■擦亮雙眼

　　警惕可疑租客

　　“我出租房子的時(shí)候，都會(huì)問對(duì)方是做什么的，好多人入住等問題，直到我放心了才會(huì)把房子租出去?！钡弥鐓^(qū)內(nèi)有兩套房子因?yàn)楸蝗俗庀赂銈麂N活動(dòng)后，馬鞍山社區(qū)居民黃曉華說(shuō)。不過(guò)他也有擔(dān)心：“萬(wàn)一搞傳銷的不說(shuō)實(shí)話怎么辦，房子都租出去了，我也不可能天天去守著啊?！?/span>

　　與黃曉華有著同樣顧慮的房東不在少數(shù)。記者在環(huán)城路一房屋中介所采訪時(shí)了解到，該中介掌握的大多數(shù)房源都是業(yè)主委托出租的，平時(shí)有人來(lái)租房子，中介所的工作人員就會(huì)拿著鑰匙直接帶人去看房，最后通知房主來(lái)簽字就了事。

　　“很多房東都只管到了時(shí)間收房租，平時(shí)也懶得去過(guò)問太多，甚至有的外地房東還委托我們代收房租，人都不愿出面一下?！蹦持薪樗ぷ魅藛T說(shuō)，平時(shí)來(lái)租房子的都只有一兩個(gè)人，至于后面一套房子住進(jìn)多少人，他們就不太清楚了。

　　對(duì)此，市中區(qū)工商局執(zhí)法人員表示，市民在不知情的情況下首次將房屋出租給傳銷人員的，執(zhí)法部門將先以教育為主，對(duì)于屢教不改者，才會(huì)處以罰款。

　　據(jù)了解，一些房屋業(yè)主將房屋租賃作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只注重眼前利益，不愿支持對(duì)傳銷的打擊，甚至袒護(hù)傳銷者。

　　“這就要求房屋業(yè)主和房屋中介經(jīng)營(yíng)者不能只圖收錢了事。在從事房屋出租活動(dòng)時(shí)必須加強(qiáng)辨別租客身份;在出租后要經(jīng)常加強(qiáng)房屋管理，定期掌握租客動(dòng)態(tài)，切實(shí)履行好應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任?！惫ど虉?zhí)法人員說(shuō)，一旦房屋業(yè)主或者房屋中介機(jī)構(gòu)人員發(fā)現(xiàn)租客涉嫌開展傳銷活動(dòng)，要立即向公安機(jī)關(guān)或者工商管理部門舉報(bào)。而小區(qū)物管、社區(qū)干部等還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住人員結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)行為的調(diào)查掌握，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，也應(yīng)該立即向相關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)。

　　對(duì)參與傳銷活動(dòng)者進(jìn)行心理疏導(dǎo)

　　■學(xué)會(huì)辨別

　　傳銷者多藏身老舊小區(qū)

　　那么，普通市民如何辨別租客是否為傳銷人員呢?

　　市中區(qū)工商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)執(zhí)法部門多年來(lái)打擊傳銷活動(dòng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)分析，在內(nèi)江從事傳銷活動(dòng)的人員大多來(lái)自云南、貴州、河北、湖南以及省內(nèi)的綿陽(yáng)、遂寧等地，口音和內(nèi)江本地人有較大區(qū)別，易于辨認(rèn)。

　　此外，市中區(qū)有大量老舊居民住宅小區(qū)，這些小區(qū)由于缺乏專業(yè)的物業(yè)管理、交通位置偏僻且房租相對(duì)便宜，是傳銷者首選的藏身之地。目前內(nèi)江老城區(qū)的傳銷窩點(diǎn)主要集中在河壩街、民族路、桂湖街、陰家巷、勞動(dòng)巷等地。

　　從年齡構(gòu)成方面分析，在內(nèi)江的傳銷人員有低齡者、高學(xué)歷者逐年增多的趨勢(shì)。越來(lái)越多10多歲到20歲的青少年加入到傳銷組織，而其學(xué)歷水平也由前幾年的初中、小學(xué)文化程度居多演變?yōu)楦咧猩踔链髮W(xué)學(xué)歷增多。

　　“傳銷者的活動(dòng)規(guī)律是早出晚歸。白天出門聽課接受‘洗腦’培訓(xùn)，晚上則回到出租屋內(nèi)休息?！笔兄袇^(qū)工商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，傳銷者一般兩三人結(jié)伴出行，幾乎不與本地人交流，購(gòu)置生活用品、大米蔬菜等也是由專人負(fù)責(zé)，集中采購(gòu)。

　　市中區(qū)工商局執(zhí)法人員提醒業(yè)主，遇到求租者時(shí)一定要多留心，多提問。比如“你是哪里人?”“來(lái)內(nèi)江做什么呀?”“幾個(gè)人住啊?”“大概要住多久呢?”等等，多問幾次，一旦發(fā)現(xiàn)異常，盡量不要出租。

　　而已將房屋租出去的業(yè)主，也要經(jīng)常利用收取租金等時(shí)機(jī)觀察拜訪租客，如果發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)居住人員較多，有在地上打通鋪或者經(jīng)常拉窗簾遮蓋窗戶等異常行為，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或社區(qū)反映情況。

　　■打疏結(jié)合

　　全力創(chuàng)建無(wú)傳銷城市

　　要鞏固打傳成果，僅靠堵和取消窩點(diǎn)是不夠的，還得開展更加形式多樣的打傳工作。我市為創(chuàng)建無(wú)傳銷城市，探索出了一套“內(nèi)江打傳辦法”。

　　在市中區(qū)工商局三樓的一角，有一間特殊的辦公室，這是內(nèi)江在全省建立的首個(gè)傳銷人員疏導(dǎo)室。在疏導(dǎo)室內(nèi)，工作人員幾乎每個(gè)月都會(huì)對(duì)傳銷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和法律知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們掙脫傳銷的思想泥潭。

　　疏導(dǎo)室內(nèi)有完善的工作制度、工作守則、疏導(dǎo)員培訓(xùn)制度、傳銷人員追蹤調(diào)查回訪表、傳銷及變相傳銷人員登記表、傳銷疏導(dǎo)效果自我評(píng)估表等，專門針對(duì)被騙的傳銷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。“除移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任以外的，我們一律進(jìn)行疏導(dǎo)，確保疏導(dǎo)覆蓋率100%?！惫ぷ魅藛T介紹說(shuō)。

　　疏導(dǎo)員主要通過(guò)“學(xué)、看、談、疏”四個(gè)辦法勸導(dǎo)傳銷人員回歸正常生活?！皩W(xué)”，即執(zhí)法人員將傳銷人員集中起來(lái)，組織學(xué)習(xí)打擊傳銷的政策和法律法規(guī)，宣傳政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊傳銷的決心、打擊傳銷的形勢(shì)及取得的成效;“看”，即利用電視機(jī)、DVD等影像設(shè)備，組織傳銷人員現(xiàn)場(chǎng)觀看“打擊傳銷宣傳教育光盤;“談”，即執(zhí)法人員與傳銷人員交談或者詢問;“疏”，即分析被疏導(dǎo)人員的心理狀態(tài)，結(jié)合典型案例講解，展開耐心細(xì)致的說(shuō)服、教育和感化工作，通過(guò)深入剖析傳銷內(nèi)部結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式等特點(diǎn)，揭露傳銷活動(dòng)騙人的本質(zhì)以及參與傳銷活動(dòng)的嚴(yán)重后果，達(dá)到被疏導(dǎo)人員徹底醒悟、自覺脫離傳銷組織的目的。據(jù)了解，自傳銷疏導(dǎo)室創(chuàng)建以來(lái)，該局共疏導(dǎo)傳銷人員120名，如今他們之中大多數(shù)都在從事正常職業(yè)。

　　此外，我市老城區(qū)還以多種形式、多種手段開展了“無(wú)傳銷社區(qū)”、“無(wú)傳銷校園”、“無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，先后建立了“無(wú)傳銷社區(qū)”4個(gè)，“無(wú)傳銷校園”1個(gè)，“無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個(gè)，通過(guò)宣傳、講解、圖說(shuō)等方式，到學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展打擊傳銷專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生、村民的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺抵制傳銷，營(yíng)造全社會(huì)打擊傳銷的良好氛圍。

　　“打擊傳銷工作任重道遠(yuǎn)，我們還有很多工作要做?！笔兄袇^(qū)工商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在傳銷呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：由過(guò)去的“殺熟”向“生熟通殺”轉(zhuǎn)變;由過(guò)去的主要誘騙沒有積蓄、沒有職業(yè)、沒有閱歷的人向誘騙高收入、有錢人下手;由過(guò)去的控制人身自由向不控制人身自由過(guò)渡;由過(guò)去的強(qiáng)索小金額人頭費(fèi)，向假借國(guó)家政策，大資金運(yùn)作，利用假媒體掩護(hù)過(guò)渡;由過(guò)去的低智商、暴力型向?qū)I(yè)化、智能化過(guò)渡;年輕人和大學(xué)生受騙人數(shù)激增。

　　針對(duì)這些特點(diǎn)，我市將加大打擊傳銷力度，繼續(xù)完善多部門打擊傳銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息交換平臺(tái)，擬定傳銷組織人員“黑名單”，嚴(yán)厲查處為傳銷提供房屋等便利條件的行為，同時(shí)依法加大對(duì)直銷行業(yè)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷的企業(yè)、單位和個(gè)人，打擊打著“直銷”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”、“特許經(jīng)營(yíng)”等旗號(hào)從事傳銷的活動(dòng)，遏制傳銷網(wǎng)絡(luò)的蔓延趨勢(shì)，為內(nèi)江成功創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”加碼加力。