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九十年代中后葉,為了堅(jiān)定不移地改革開(kāi)放,繼續(xù)深化中國(guó)體制改革,同時(shí)也為了減輕國(guó)家和企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān),讓中國(guó)老百姓從以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)越性”中走出來(lái),積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,最大程度的為社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富,國(guó)家實(shí)行了下崗分流、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不分配工作、部隊(duì)走精兵簡(jiǎn)政大量裁員的政策等。國(guó)家的“包袱”是輕了,但也導(dǎo)致了我們國(guó)家的失業(yè)率猛增,為了不影響社會(huì)和政局的穩(wěn)定,執(zhí)政黨一方面鼓勵(lì)失業(yè)人員積極再創(chuàng)業(yè),一方面