正本清源看直銷

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　　直銷進(jìn)入中國(guó)，引起社會(huì)前所未有的廣泛關(guān)注，從國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，從學(xué)者、企業(yè)、參與者到消費(fèi)者，橫跨社會(huì)不同階層、多個(gè)層面。2001年12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員，在加入世貿(mào)議定書(shū)中，我國(guó)政府承諾加入世貿(mào)組織三年內(nèi)取消對(duì)“無(wú)固定地點(diǎn)批發(fā)和零售服務(wù)”的限制，使社會(huì)對(duì)直銷的關(guān)注達(dá)到高峰，一時(shí)間，什么是直銷、如何從 事直銷、直銷到底有什么樣的作用，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和疑點(diǎn)。

　　8月23日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院443號(hào)令頒布《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），從法律上首次明確界定了直銷行為，規(guī)范了直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為直銷業(yè)的健康發(fā)展提供了有效法律保障。對(duì)社會(huì)上議論紛紜的“直銷”活動(dòng)，也起到了正本清源的作用。

　　《條例》對(duì)直銷行為的明確界定，保證了“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”的有序開(kāi)放

　　“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”的經(jīng)營(yíng)概念，是一種包含多種經(jīng)營(yíng)形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從國(guó)際上看，大致包括以下幾種形式：郵購(gòu)、目錄購(gòu)貨、電話行銷、電子購(gòu)物、自動(dòng)售貨、會(huì)員服務(wù)、訪問(wèn)銷售等購(gòu)物的方式。其核心是離開(kāi)固定的營(yíng)銷場(chǎng)所（awayfromfixed location)不是一般所理解的沒(méi)有固定場(chǎng)所的銷售（withoutfixedlocation)。在這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，商業(yè)場(chǎng)所主要承載的功能可能不是銷售，而是物流、配送、服務(wù)、退貨等，但其仍然以有形的方式存在?！吨变N管理?xiàng)l例》規(guī)定：直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。其所界定的直銷行為，只是“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”的一種，即“訪問(wèn)銷售”行為。以“訪問(wèn)銷售”作為開(kāi)放“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”的有益嘗試和探索，既是履行加入世貿(mào)承諾的需要，又是保證開(kāi)放市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措。通過(guò)對(duì)直銷市場(chǎng)開(kāi)放，可以使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和管理者探索和掌握直銷經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)正確理解直銷，從而推動(dòng)整個(gè)“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”的有序發(fā)展。正如黨的十六大報(bào)告所指出的“要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)”?！盁o(wú)固定地點(diǎn)銷售”的開(kāi)放，也要把開(kāi)放的程度、開(kāi)放的時(shí)間和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　從國(guó)際上看，這也是有序發(fā)展“無(wú)固定地點(diǎn)銷售”市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。如日本和韓國(guó)最早制定的直銷法律都僅限于訪問(wèn)銷售，隨著試驗(yàn)的成功，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的開(kāi)放程度，從兩國(guó)目前相關(guān)法律看，調(diào)整的范圍已包括直銷、電話行銷、郵購(gòu)、會(huì)員銷售等多種無(wú)店鋪銷售形式。一些國(guó)家將這種有別于傳統(tǒng)交易方式的行為通稱為特種交易。